Статья 189 АПК РФ — Порядок рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений

Статья 189. Статья 189 АПК РФ. Порядок рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений 1. Дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящем разделе, если иные правила административного судопроизводства не предусмотрены федеральным законом. 2. Заявления по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, подаются в арбитражный суд после соблюдения досудебного порядка, если он установлен федеральным законом, по общим правилам подсудности, предусмотренным настоящим Кодексом, если в настоящем разделе не установлено иное. 3. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, законности оспариваемых решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия (бездействие). По данным Судебного департамента при ВС РФ, дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, составляют около 40% от числа всех рассматриваемых арбитражными судами дел. Это дела об административных правонарушениях; налоговые, таможенные, антимонопольные споры; споры в отношении решений, действий (бездействия), актов административных органов, судебного пристава-исполнителя; о государственной регистрации; о создании, реорганизации и ликвидации организаций. Законодательное выделение особенных правил рассмотрения этой категории дел обусловлено: - возникновением спора в связи с реализацией властных полномочий государственным органом, органом местного самоуправления, должностным лицом (далее - административный орган) по отношению к организации, гражданину в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; - нахождением участников таких правоотношений в неравноправном положении, а особенности правил призваны уравнять процессуальные возможности этих участников в суде; - осуществлением правосудия арбитражными судами в форме административного судопроизводства, в ходе которого не только разрешается конкретный спор, но и дается оценка законности акта, действий (бездействия) административного органа, укрепляется законность и предупреждаются нарушения в этой сфере. Общие правила рассмотрения этих дел предусмотрены разд. I - III АПК. Для данной категории дел важно учитывать следующие отличительные требования: - обращение в арбитражный суд осуществляется в форме заявления; - в первой инстанции коллегиально рассматриваются дела об оспаривании нормативных правовых актов и другие дела в Суде по интеллектуальным правам (СИП); - арбитражные заседатели не могут участвовать при рассмотрении данной категории дел; - прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; - в делах данной категории могут участвовать Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах РФ; - в порядке упрощенного производства (гл. 29 АПК) рассматриваются дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если в соответствующих ненормативных правовых актах, решениях содержится требование об уплате денежных средств или предусмотрено взыскание денежных средств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя, при условии, что указанные акты, решения оспариваются заявителем в части требования об уплате денежных средств или о взыскании денежных средств либо об обращении взыскания на иное имущество заявителя и при этом оспарив