Статья 45 АПК РФ — Заявители

Статья 45. Статья 45 АПК РФ. Заявители 1. Заявителями являются организации и граждане, обращающиеся в арбитражный суд с заявлениями в предусмотренных настоящим Кодексом и иным федеральным законом случаях ивступающие в арбитражный процесс по этим заявлениям. Заявитель — это тот, кто сам запускает дело заявлением, а не иском. После подачи заявления он становится участником процесса и получает процессуальные права по своей категории дела. Такой порядок встречается там, где суду нужно не решить обычный спор о долге, а рассмотреть специальное требование. Пример из жизни Компания подала заявление о выдаче исполнительного листа на решение третейского суда по сумме 1 700 000 ₽. Она пришла в арбитражный суд не с иском к ответчику, а именно с заявлением. Поэтому в этом деле она выступала как заявитель. 2. Заявители пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. 1. Термин "заявитель" используется законодателем в двух значениях: 1) заявитель как любое лицо, обращающееся с процессуальным ходатайством (заявлением); 2) заявитель как лицо, обратившееся в арбитражный суд по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам об оспаривании решений третейских судов, по делам о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, а также по делам, связанным с выполнением арбитражными судами функций содействия в отношении третейского суда. Термин "заявитель" используется в комментируемой статье во втором значении - как некое родовое понятие для тех субъектов, которые обращаются в арбитражный суд по делам неискового производства. Например, при реализации потерпевшим права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении (ст. 25.2 КоАП) и обращении его в арбитражный суд с соответствующим заявлением в порядке § 2 гл. 25 АПК он приобретает процессуальный статус заявителя <1>. -------------------------------- <1> Пункт 15 Рекомендаций НКС при ФАС Уральского округа N 1/2006 по итогам заседания, состоявшегося 07 - 08.12.2005 в г. Екатеринбурге. О соотношении терминов "заявитель" и "заинтересованное лицо" см. комментарий к ст. 40 АПК. Указание в ч. 1 ст. 45 АПК на то, что процессуальный статус заявителя взаимоувязан с его вступлением в арбитражный процесс, не совсем точно: лицо становится заявителем в момент подачи заявления. В практическом плане это означает, что лицо приобретает определенные процессуальные права и обязанности именно с момента подачи заявления. Поэтому, к примеру, если заявление, поданное заявителем, было возвращено, заявитель вправе его обжаловать на основании ч. 4 ст. 129 АПК. 2. Часть 2 ст. 45 АПК устанавливает универсальное для всех неисковых производств правило: заявители пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, если иное не предусмотрено АПК. С точки зрения юридической техники иные правила об объеме и о содержании процессуальных прав и обязанностей заявителей устанавливаются двумя способами: 1) непосредственная регламентация прав и обязанностей заявителей в АПК. Например, содержание заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в значительной мере отличается от содержания искового заявления (см. ст. 209 АПК); 2) отсылка к иным законам. Например, экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть урегулированы сторонами по правилам, установленным в гл. 15 АПК, путем заключения соглашения или с использованием других примирительных процедур, если иное не установлено федеральным законом (ст. 190 АПК). Некоторые нормы допускают установление специальных процессуальных правил об объеме и о содержании прав и обязанностей заявителей одновременно как в АПК, так и в иных федеральных законах (например, ч. 1 ст. 202 АПК: дела о привлечении к административной ответственности ю