Определение от 29 марта 2026 г. по делу № А16-1702/2024

Крестьянское (фермерское) хозяйство «Восточная целина» (далее – Крестьянское хозяйство) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконным решения Департамента промышленности и сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области (в настоящее время - Департамент сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, далее - Департамент), содержащегося в сообщении от 11 апреля 2024 г., об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду без торгов четырнадцати земельных участков, образованных из земельных участков с кадастровыми номерами 79:03:0202001:135, 79:03:0202001:137, 79:03:0202001:136; об обязании Департамента устранить нарушение прав заявителя. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образование «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района, общество с ограниченной ответственностью «Развитие» (далее – Общество). Арбитражный суд Еврейской автономной области решением от 28 октября 2024 г., оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2025 г. и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 июня 2025 г., удовлетворил требования Крестьянского хозяйства. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Департамент, ссылаясь на нарушение судами трех инстанций норм материального и процессуального права, просит пересмотреть в кассационном порядке указанные судебные акты. Определением от 2 марта 2026 г. судьи Верховного Суда Российской Федерации Грачевой И.Л. жалоба Департамента вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. В отзыве на кассационную жалобу Крестьянское хозяйство просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. В судебном заседании представитель Крестьянского хозяйства поддержал доводы, приведенные в отзыве на жалобу. Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 29110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. Согласно части 1 статьи 29111 АПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в порядке кассационного производства в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Грачевой И.Л., выслушав объяснения представителя Крестьянского хозяйства, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации пришла к выводу о наличии предусмотренных частью 1 статьи 29111АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов. Как следует из материалов дела и установлено судами, в 2019 году сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки сельскохозяйственного назначения площадью 884,7304 га, 910,1486 га, 1146,1895 га с кадастровыми номерами 79:03:0202001:135, 79:03:0202001:136, 79:03:0202001:137 с местоположением: Еврейская автономная область, Ленинский район, 7300 м на северо-запад от села Преображеновка, с видом разрешенного использования «для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур». Право государственной собственности на указанные земельные участки не разграничено. Крестьянское хозяйство 28 марта 2024 г., ссылаясь на статью 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), статью 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ), обратилось в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления четырнадцати земельных участков, которые заявитель просит образовать по предложенной им схеме из участков с кадастровыми номерами 79:03:0202001:135, 79:03:0202001:136, 79:03:0202001:137, в аренду без проведения торгов для осуществления Крестьянским хозяйством его деятельности, приложив к заявлению схему расположения образуемых участков. Департамент письмом от 11 апреля 2024 г. отказал Крестьянскому хозяйству в предварительном согласовании предоставления в аренду без проведения торгов земельных участков, которые просит образовать заявитель, указав следующее: согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 3 апрел

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 303-ЭС25-10265 ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. Москва Дело № А16-1702/2024 Резолютивная часть определения объявлена 18 марта 2026 г. Полный текст определения изготовлен 30 марта 2026 г. Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Попова В.В., судей Грачевой И.Л. и Хатыповой Р.А., при участии представителя крестьянского (фермерского) хозяйства «Восточная целина» Зубка М.Е. (доверенность от 14 октября 2023 г.), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области на решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 28 октября 2024 г., постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2025 г. и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 июня 2025 г. по делу № А16-1702/2024, УСТАНОВИЛА: Крестьянское (фермерское) хозяйство «Восточная целина» (далее – Крестьянское хозяйство) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконным решения Департамента промышленности и сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области (в настоящее время - Департамент сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области, далее - Департамент), содержащегося в сообщении от 11 апреля 2024 г., об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду без торгов четырнадцати земельных участков, образованных из земельных участков с кадастровыми номерами 79:03:0202001:135, 79:03:0202001:137, 79:03:0202001:136; об обязании Департамента устранить нарушение прав заявителя. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образование «Ленинский муниципальный район» Еврейской автономной области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района, общество с ограниченной ответственностью «Развитие» (далее – Общество). Арбитражный суд Еврейской автономной области решением от 28 октября 2024 г., оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 6 февраля 2025 г. и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 июня 2025 г., удовлетворил требования Крестьянского хозяйства. В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Департамент, ссылаясь на нарушение судами трех инстанций норм материального и процессуального права, просит пересмотреть в кассационном порядке указанные судебные акты. Определением от 2 марта 2026 г. судьи Верховного Суда Российской Федерации Грачевой И.Л. жалоба Департамента вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации. В отзыве на кассационную жалобу Крестьянское хозяйство просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. В судебном заседании представитель Крестьянского хозяйства поддержал доводы, приведенные в отзыве на жалобу. Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 29110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. Согласно части 1 статьи 29111 АПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в порядке кассационного производства в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Грачевой И.Л., выслушав объяснения представителя Крестьянского хозяйства, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации пришла к выводу о наличии предусмотренных частью 1 статьи 29111АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов. Как следует из материалов дела и установлено судами, в 2019 году сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки сельскохозяйственного назначения площадью 884,7304 га, 910,1486 га, 1146,1895 га с кадастровыми номерами 79:03:0202001:135, 79:03:0202001:136, 79:03:0202001:137 с местоположением: Еврейская автономная область, Ленинский район, 7300 м на северо-запад от села Преображеновка, с видом разрешенного использования «для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур». Право государственной собственности на указанные земельные участки не разграничено. Крестьянское хозяйство 28 марта 2024 г., ссылаясь на статью 39.15 Земельного кодекса Росси