Статья 417 ГК РФ — Прекращение обязательства на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления

Статья 417. Статья 417 ГК РФ. Прекращение обязательства на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления 1. Если в результате издания акта органа государственной власти или органа местного самоуправления исполнение обязательства становится невозможным полностью или частично, обязательство прекращается полностью или в соответствующей части. Стороны, понесшие в результате этого убытки, вправе требовать их возмещения в соответствии со статьями 13 и 16 настоящего Кодекса. Пётр Петров заключил с компанией «СтройСити» договор на строительство дома в загородном поселке. Согласно условиям договора, «СтройСити» обязалась завершить строительство дома к определенному сроку, а Пётр, в свою очередь, согласился выплатить всю сумму по окончании работ. Однако спустя несколько месяцев после начала строительства произошла масштабная техногенная авария, в результате которой была нарушена экологическая обстановка на территории, где возводился дом. Власти ввели запрет на дальнейшее строительство в этом районе из-за угрозы для здоровья людей. Из-за запрета на строительство в зоне аварии выполнение обязательств по договору стало невозможным. Согласно ст. 417 ГК РФ, обязательство «СтройСити» перед Петром может быть прекращено, так как выполнение условий договора невозможно из-за обстоятельств, не зависящих от воли сторон. В данном случае, на основании статьи 417 ГК РФ обязательство прекращается из-за объективной невозможности его исполнения, вызванной техногенной катастрофой. Компания «СтройСити» не будет обязана продолжать строительство, а Пётр Петров, соответственно, освобождается от обязанности оплаты за невыполненные работы. Если часть работ была выполнена до возникновения препятствий, стороны могут договориться о компенсации за фактически произведенные работы, но основное обязательство считается прекращенным в связи с невозможностью его исполнения. 2. Обязательство не считается прекращенным, если издание акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, повлекшее невозможность исполнения обязательства, вызвано неправомерными действиями (бездействием) самого должника. 3. В случае признания недействительным либо отмены в установленном порядке акта органа государственной власти или органа местного самоуправления (пункт 1 настоящей статьи) обязательство не считается прекращенным, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа обязательства либо если кредитор в разумный срок не отказался от исполнения обязательства. 1. Комментируемая статья содержит такое основание прекращения обязательства, как невозможность его исполнения, наступившая в результате издания акта государственного органа (так называемая юридическая невозможность исполнения обязательства). Так, между ОАО и ООО в 2000 г. был заключен договор субаренды, в соответствии с которым субарендатору были переданы земельные участки для организации автостоянок и под благоустройство территории, расположенные на привокзальной площади аэропорта. Приказом Министерства транспорта РФ от 28 ноября 2005 г. N 142 были утверждены Федеральные авиационные правила "Требования авиационной безопасности к аэропортам", в соответствии с которыми на привокзальных площадях создаются зоны безопасности шириной не менее 50 метров от здания аэровокзальных комплексов и других объектов аэропортов, при этом стоянка автотранспортных средств в зонах безопасности запрещена. Рассматривая спор между сторонами, суд пришел к выводу о том, что в связи с принятием акта государственного органа - Приказа Министерства транспорта РФ от 28 ноября 2005 г. N 142 - исполнение обязательств по договору субаренды стало невозможным, вследствие чего обязательства, вытекающие из названного договора, прекращены <1>. -------------------------------- <1> Постановление ФАС Московского округа от 11 января 2008 г. N КГ-А41/13294-07. Необходимо отметить, что в комментируемой статье не упоминаются акты органов местного самоуправления, однако в случае их издания положения ст. 417 ГК РФ следует применять в порядке аналогии закона <1>. -------------------------------- <1> В информационном письме Президиума ВАС РФ от 21 декабря 2005