Статья 765 ГК РФ — Основания и порядок заключения государственного или муниципального контракта

Статья 765. Статья 765 ГК РФ. Основания и порядок заключения государственного или муниципального контракта 1. Комментируемая статья об основаниях и порядке заключения государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд отсылает к соответствующим положениям ГК РФ, определяющим основания и порядок заключения государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (ст. ст. 527 и 528 ГК). Таким образом, законодатель устанавливает единство правового регулирования оснований и порядка заключения двух различных видов государственных или муниципальных контрактов: на выполнение подрядных работ и на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд. Согласно п. 1 ст. 527 ГК РФ государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Такой порядок установлен в специальном законодательном акте - Законе о размещении заказов. Кроме того, определенные особенности установлены и другими специальными законами - Федеральными законами от 29 декабря 1994 г. N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" (ст. 9) <1>, от 27 декабря 1995 г. N 213-ФЗ "О государственном оборонном заказе" (ст. 3) <2>. -------------------------------- <1> Собрание законодательства РФ. 1995. N 1. Ст. 3. <2> Собрание законодательства РФ. 1996. N 1. Ст. 6. Формирование заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством. Под размещением заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд государственных, муниципальных и иных заказчиков в соответствии со ст. 5 Закона о размещении заказов понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном названным Законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд соответствующих заказчиков (контракты), а в случае, предусмотренном п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов, - в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме. Требует пояснения то, что понимается в данном случае под формой договора. Форма государственного и муниципального контракта всегда письменная в силу специфики субъектного состава. Скорее всего, имеется в виду, что при размещении заказа на сумму менее 100 тыс. рублей <1> государственный или муниципальный заказчик вправе по своему выбору именовать заключаемую сделку либо государственным или муниципальным контрактом, либо соответствующим договором (например, подряда, купли-продажи и т.п.). -------------------------------- <1> В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона о размещении заказов размещение заказа у единственного подрядчика осуществляется заказчиком в случае, если осуществляется выполнение работ для нужд государственных, муниципальных и иных заказчиков на сумму, не превышающую установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке (данная сумма равна 100 тыс. рублей согласно Указанию ЦБ РФ от 20 июня 2007 г. N 1843-У "О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя" (ред. от 28 апреля 2008 г.)). По итогам размещения таких заказов могут быть заключены как контракты, так и иные гражданско-правовые договоры в соответствии с положениями ГК РФ. Из-за несовершенства правовых норм Закона о размещении заказов могут возникнуть определенные трудности с наименованием заключаемых сделок, а соответственно, и с определением правовых норм, подлежащих применен