Статья 14 КАС РФ — Состязательность и равноправие сторон

Статья 14. Статья 14 КАС РФ. Состязательность и равноправие сторон 1. Административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 2. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела. 3. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав, предусмотренных настоящим Кодексом. Сторонам обеспечивается право представлять доказательства суду и другой стороне по административному делу, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Положения ст. 14 КАС РФ, определяющие содержание такого принципа административного судопроизводства, как состязательность и равноправие сторон, основаны на норме ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, устанавливающей, что судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Данное конституционное положение воспроизведено в ч. 7 ст. 5 Закона 2011 г. о судах общей юрисдикции в качестве одного из принципов деятельности судов общей юрисдикции: рассмотрение дел в судах общей юрисдикции осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Закон 1996 г. о судебной системе принцип состязательности и равноправия сторон не упоминает. В ч. 1 ст. 14 КАС РФ применительно к административному судопроизводству воспроизведено приведенное положение ч. 3 ст. 123 Конституции РФ. Таким же образом данное конституционное положение воспроизведено в ч. 1 ст. 12 "Осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон" ГПК РФ, а также в ч. 1 ст. ст. 8 "Равноправие сторон" и 9 "Состязательность" АПК РФ. Положения ч. 2 ст. 14 КАС РФ закреплены в т.ч. по аналогии с ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, устанавливающей, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел. Подобные положения установлены и в ч. 3 ст. 9 АПК РФ. В то же время в ст. 14 КАС РФ не вошли положения, аналогичные следующим содержащимся в ч. 2 указанной статьи АПК РФ: лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства; каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств; лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Разработчиками проекта КАС РФ отмечалось, что в целях обеспечения в административном судопроизводстве надлежащей состязательности и равноправия сторон, занимающих неравное положение в публичных правоотношениях и располагающих в связи с этим не вполне равнозначными