Статья 29 КАС РФ — Единоличное и коллегиальное рассмотрение административных дел

Статья 29. Статья 29 КАС РФ. Единоличное и коллегиальное рассмотрение административных дел 1. Административные дела в суде первой инстанции рассматриваются судьей единолично, если коллегиальное рассмотрение административных дел не предусмотрено настоящей статьей. Коллегиальное рассмотрение административных дел в суде первой инстанции осуществляется в составе трех судей. 2. В суде первой инстанции рассматриваются коллегиально: 1) административные дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; 2) административные дела о расформировании избирательных комиссий; 3) административные дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации о результатах выборов Президента Российской Федерации, о результатах выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, о результатах референдума Российской Федерации; 4) административные дела, направленные в суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на их коллегиальное рассмотрение; 5) административные дела, решения о коллегиальном рассмотрении которых приняты председателем суда в связи с их особой сложностью на основании мотивированного заявления судьи; 6) административные дела, рассматриваемые Дисциплинарной коллегией Верховного Суда Российской Федерации. 3. Если иное не установлено настоящим Кодексом, административные дела в суде апелляционной инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех судей. 4. Рассмотрение административных дел в судах кассационной и надзорной инстанций осуществляется судом в составе судьи-председательствующего и не менее двух судей. 5. При коллегиальном рассмотрении административного дела один из судей председательствует в судебном заседании. 6. В случае, если настоящим Кодексом судье предоставлено право единолично рассматривать административные дела и совершать отдельные процессуальные действия, судья действует от имени суда. В ст. 29 КАС РФ, регламентирующую единоличное и коллегиальное рассмотрение административных дел, вошли положения, аналогичные тем, которые содержатся в ст. ст. 7 и 14 ГПК РФ, первая из которых регламентирует единоличное и коллегиальное рассмотрение гражданских дел, а вторая определяет состав суда. Положения ч. 1 ст. 29 КАС РФ закреплены по аналогии со следующими положениями ГПК РФ: гражданские дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями этих судов единолично или в предусмотренных федеральным законом случаях коллегиально (ч. 1 ст. 7); дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями единолично; в случаях, предусмотренных федеральным законом, дела в судах первой инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех профессиональных судей (ч. 1 ст. 14). Указание на "профессиональных" судей при этом подразумевает, что речь не идет о народных заседателях. В ст. 29 КАС РФ не упоминается, что судьи являются "профессиональными", поскольку институт народных заседателей упразднен. В ч. 1 ст. 17 АПК РФ содержатся аналогичные положения, но с одним существенным отличием - предусмотрено, что коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде первой инстанции осуществляется в составе трех судей или судьи и двух арбитражных заседателей. Участие арбитражных заседателей в рассмотрении дел арбитражным судом регламентировано положениями ч. 3 указанной статьи. Часть 2 ст. 7 ГПК РФ устанавливает, что в случае, если данным Кодексом судье предоставлено право единолично рассматривать гражданские дела и совершать отдельные процессуальные действия, судья действует от имени суда. Аналогичная норма закреплена в ч. 5 ст. 17 АПК РФ. В ст. 29 КАС РФ подобное положение не вошло - видимо, в данном Кодексе подразумевается очевидность указанного правила. В положениях ч. 2 ст. 29 КАС РФ установлен закрытый перечень категорий административных дел, которые подлежат коллегиальному рассмотрению в суде первой инстанции. Положения ч. 1 ст. ст. 7 и 14 ГПК РФ, указывающие на коллегиальное рассмотрение гражданских дел в судах первой инстанции в предусмотренных федеральным законом случаях, отс