Статья 291 КАС РФ — Возможность рассмотрения административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства

Статья 291. Статья 291 КАС РФ. Возможность рассмотрения административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства 1. Административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: 1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; 2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; 3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей; 4) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. 2. Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела, предусмотренные главами 24, 28 - 31.1 настоящего Кодекса. Глава 33 КАС РФ, образующая разд. V данного Кодекса, устанавливает и регламентирует рассмотрение административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства. Как отмечалось разработчиками проекта КАС РФ, по ряду административных дел введено упрощенное (письменное) производство; особенностью данного производства является рассмотрение и разрешение административного дела на основании письменных материалов без проведения устного разбирательства и без составления протокола судебного заседания; по результатам рассмотрения административного дела в таком порядке предполагается вынесение мотивированного судебного решения; данный порядок предлагается использовать также для рассмотрения частных жалоб в суде апелляционной инстанции. ГПК РФ не содержит аналогичных положений. В положениях гл. 33 КАС РФ прослеживаются аналогии с положениями гл. 29 "Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства" АПК РФ, которая, кстати говоря, изложена Федеральным законом от 25 июня 2012 г. N 86-ФЗ <337> полностью в новой редакции. В пояснительной записке к проекту изменений указывалось, что совершенствование упрощенного производства направлено на достижение, в частности, следующих целей: минимизация судебных издержек лиц, участвующих в деле, в том числе за счет отсутствия необходимости лично присутствовать в судебных заседаниях и наличия возможности ознакомления с документами посредством удаленного доступа, а также сокращение сроков рассмотрения отдельных категорий дел; реализация данных целей позволит существенно повысить доступность правосудия. Постановлением Пленума ВАС России от 8 октября 2012 г. N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства" <338> даны разъяснения в целях обеспечения правильного и единообразного применения арбитражными судами положений гл. 29 "Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства" АПК РФ. -------------------------------- <337> www.pravo.gov.ru. 2012. 25 июня. <338> ВВАС РФ. 2012. N 12. В ст. 291 КАС РФ определен перечень оснований для рассмотрения административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства. Как разъяснено в п. 69 Постановления Пленума ВС России 2016 г. N 36, административное дело может быть рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: - всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным; - ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела; - указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает 20 тысяч рублей; - в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не являет