Статья 295 КАС РФ — Право апелляционного обжалования

Статья 295. Статья 295 КАС РФ. Право апелляционного обжалования 1. Решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными настоящей главой. 2. Право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в административном деле. В гл. 34 КАС РФ, образующей разд. VI данного Кодекса, определен порядок производства в суде апелляционной инстанции, т.е. регламентирован пересмотр решений суда первой инстанции по административным делам, не вступивших в законную силу. Положения данной главы закреплены во многом по аналогии с положениями гл. 39 "Производство в суде апелляционной инстанции" ГПК РФ, в которых, в свою очередь, прослеживаются аналогии с положениями гл. 34 "Производство в арбитражном суде апелляционной инстанции" АПК РФ. В названную гл. 39 ГПК РФ вносилось значительное число изменений Федеральным законом от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ, разработчиками проекта которого отмечалось, что апелляционное и кассационное производства направлены на выявление и устранение судебной ошибки, допущенной при рассмотрении и разрешении дела судом первой инстанции; при этом допущенные судом первой инстанции ошибки должны исправляться судом второй инстанции в процедурах, наиболее приближенных к производству в суде первой инстанции; в связи с этим предлагается проверку законности и обоснованности не вступивших в законную силу судебных постановлений производить по общим правилам, соответствующим основным (традиционным) признакам апелляции, включая элементы, характерные для полной и неполной апелляции. Разъяснения в связи с вопросами, возникающими у судов при применении указанного Федерального закона от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ, т.е. при рассмотрении дел в суде общей юрисдикции апелляционной инстанции даны в Постановлении Пленума ВС России 2012 г. N 13. Разъяснения в целях единообразного применения арбитражными судами АПК РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции даны в Постановлении Пленума ВАС России от 28 мая 2009 г. N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" <339>. -------------------------------- <339> ВВАС РФ. 2009. N 8. Часть 1 ст. 295 КАС РФ, указывающая на возможность обжалования решений суда первой инстанции по административным делам, содержит положение, в точности аналогичное тому, которое закреплено в ч. 1 ст. 320 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 9 декабря 2010 г. N 353-ФЗ) и согласно которому не вступившие в законную силу решения могут быть обжалованы в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными гл. 39 "Производство в суде апелляционной инстанции" ГПК РФ. Положения ч. 2 ст. 295 КАС РФ о праве апелляционного обжалования решений суда первой инстанции по административным делам закреплены по аналогии с положениями ч. ч. 2 и 3 ст. 320 ГПК РФ, которыми предусмотрено следующее: право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле; право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле (ч. 2); апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом (ч. 3). Соответственно, имеют значение следующие разъяснения, данные в п. 3 Постановления Пленума ВС России 2012 г. N 13: - правом апелляционного обжалования решений суда первой инстанции в соответствии с ч. 2 ст. 320 ГПК РФ обладают стороны и другие лица, участвующие в деле, а правом принесения апелляционного представления - участвующий в деле прокурор; - по смыслу положений ст. ст. 34, 35 и 45 ГПК РФ прокурором, участвующим в деле, является прокурор, который обратился в суд первой инстанции с заяв