Статья 38 КАС РФ — Стороны

Статья 38. Статья 38 КАС РФ. Стороны 1. Сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик. 2. Под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций. 3. Административными истцами могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, общественные объединения и религиозные организации, а также общественные объединения и религиозные организации, не являющиеся юридическими лицами. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, административными истцами могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица. 4. Под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд. 5. Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие. В случаях, установленных настоящим Кодексом, административными ответчиками могут быть граждане, их объединения и организации, не обладающие государственными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях. В ст. 38 КАС РФ закреплены общие положения о таком основном виде лиц, участвующих в деле, как стороны. Часть 1 данной статьи содержит положение, аналогичное положению ч. 1 ст. 38 ГПК РФ о том, что сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик. Аналогичное положение закреплено в ч. 1 ст. 44 АПК РФ: сторонами в арбитражном процессе являются истец и ответчик. Вместе с тем ч. 1 ст. 38 КАС РФ устанавливает новую терминологию - стороны в административном деле именуются административным истцом и административным ответчиком. Понятия истца и ответчика определены в ч. ч. 2 и 3 ст. 44 АПК РФ: истцами являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов (ч. 2); ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск (ч. 3). Наряду с понятием сторон и ГПК РФ, и АПК РФ используют понятие заявителей. В ч. 2 ст. 38 ГПК РФ предусмотрено, что лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца. Часть 1 ст. 45 АПК РФ определяет понятие заявителей - таковыми являются организации и граждане, обращающиеся в арбитражный суд с заявлениями в предусмотренных данным Кодексом и иным федеральным законом случаях и вступающие в арбитражный процесс по этим заявлениям. Подобно такому регулированию положениями ч. ч. 2 и 4 ст. 38 КАС РФ определены понятия административного истца и административного ответчика: - под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций (ч