Статья 4 КАС РФ — Право на обращение в суд с административным исковым заявлением

Статья 4. Статья 4 КАС РФ. Право на обращение в суд с административным исковым заявлением 1. Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. 2. Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым. 3. Если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка. 3.1. Стороны вправе после обращения в суд использовать примирительные процедуры для урегулирования спора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 4. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций. Положения ч. 1 ст. 4 КАС РФ, гарантирующие каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд с административным исковым заявлением, закреплен по аналогии с положениями ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, предусматривавшими (в ред. Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 69-ФЗ), что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в т.ч. с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок (указание на требование о присуждении такой компенсации исключено из данных положений Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 23-ФЗ в связи с введением в действие КАС РФ). Подобным образом в ч. 1 ст. 4 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 69-ФЗ) предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в т.ч. с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном данным Кодексом. В ч. 1 ст. 4 КАС РФ указано также на гарантию права на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами. В этом положении, а также в положении данной части, касающемся формы обращения в суд, т.е. административного искового заявления, прослеживаются аналогии с положениями ст. 4 "Возбуждение гражданского дела в суде" ГПК РФ, которыми установлено следующее: суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов (ч. 1); в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований (ч. 2). Часть 2 ст. 4 АПК РФ подобным образом установлено, что в случаях, предусмот