Статья 85 КАС РФ — Применение мер предварительной защиты по административному иску

Статья 85. Статья 85 КАС РФ. Применение мер предварительной защиты по административному иску 1. По заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску, в том числе в случае приостановления производства по административному делу в целях урегулирования спора, если: 1) до принятия судом решения по административному делу или примирения сторон существует опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; 2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер. 2. Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел. 3. К мерам предварительной защиты по административному иску не относится приостановление органом или должностным лицом, обладающими властными полномочиями, действия принятых ими нормативных правовых актов или решений, а также приостановление совершения оспариваемых действий. 4. Меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему. Глава 7 КАС РФ предусматривает и регламентирует принятие мер предварительной защиты по административному иску, подобно тому как гл. 13 ГПК РФ предусматривает и регламентирует принятие обеспечительных мер судом и гл. 8 АПК РФ - обеспечительных мер арбитражным судом. При этом следует учитывать, что в Постановлении Пленума ВАС России от 12 октября 2006 г. N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" <205> даны разъяснения в целях единообразного разрешения вопросов, возникающих в судебной практике при применении норм указанной главы АПК РФ. -------------------------------- <205> ВВАС РФ. 2006. N 12. В положениях ч. 1 ст. 85 КАС РФ определены основания для принятия мер предварительной защиты по административному иску. Эти положения сформулированы иначе, нежели в ГПК РФ и АПК РФ. Так, ст. 139 ГПК РФ, определяющей основания для обеспечения иска, предусмотрено следующее: по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска; обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда. В ч. ч. 1 и 2 ст. 90 АПК РФ в рамках определения оснований обеспечительных мер установлено, что: - арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных данным Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры) (ч. 1); - обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в т.ч. если исполнение судебного акта предполагается за пределами России, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (ч. 2). Часть 2 ст. 85 КАС РФ предусматривает виды мер предварительной защиты по административному иску, указывая на возможность установления данным Кодексом запрета на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел. При этом в ч. 3 статьи определены действия, которые не относятся к мерам предварительной защиты по административному иску. В этом отношении следует иметь в виду, что специальная регламентация мер предварительной защиты по административному иску предусмотрена применительно к следующим категориям административных дел: административные дела об оспаривании нормативных правовых актов (ст