Статья 1.6 КоАП РФ — Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением

Статья 1.6. Статья 1.6 КоАП РФ. Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением 1. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 2. Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом. 3. При применении мер административного принуждения не допускаются решения и действия (бездействие), унижающие человеческое достоинство. 1. Административное принуждение применяется при назначении административного наказания, а также в процессе применения к лицу мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (мер административного пресечения; см. комментарий к ст. 27.1). 2. Применение мер административного пресечения обусловлено необходимостью осуществления последующих процессуальных действий: рассмотрения дела, вынесения постановления о назначении административного наказания, а также исполнения вынесенного постановления. Меры административного пресечения (превентивные меры) предшествуют назначению административных наказаний либо, в случаях, предусмотренных КоАП, применяются независимо от назначения административного наказания. Применение превентивных мер и административных наказаний сопряжено с моральным или физическим принуждением в отношении нарушителя, однако порядок их применения регламентирован КоАП и другими актами законодательства. В частности, КоАП содержит исчерпывающий перечень органов, должностных лиц, правомочных осуществлять административное задержание, определяет срок административного задержания, а также предусматривает процессуальные гарантии подозреваемым в совершении административного правонарушения при осуществлении личного досмотра, изъятия вещей и документов и иных мер административного пресечения, исчерпывающий перечень которых определен ч. 1 ст. 27.1 КоАП. 3. Обеспечение законности при применении мер воздействия означает осуществление всех принудительных действий в соответствии с КоАП, федеральными законами, при соблюдении прав подозреваемого, определенных законодательством; в частности, в случае административного задержания последний вправе требовать уведомления лиц, указанных в ч. 3 ст. 27.3 КоАП, о применении к нему данной меры пресечения. Соблюдение прав подозреваемых в совершении административного правонарушения должно осуществляться на всех этапах административного производства. В качестве мер обеспечения законности следует рассматривать осуществление предусмотренных КоАП процессуальных действий; например, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при выявлении уполномоченным органом (должностным лицом) обстоятельств, исчерпывающий перечень которых определен ст. 24.5 КоАП. Подозреваемый в совершении проступка вправе обжаловать примененные к нему меры административного пресечения. КоАП предусмотрены также возможности административного или судебного обжалования постановления по делу об административном правонарушении и его опротестования. Наличие указанных процессуальных гарантий обусловлено конституционным правом граждан на обжалование решений, действий (бездействия) органов государственной власти, а также муниципальных органов административной юрисдикции (ч. 2 ст. 46 Конституции РФ). 4. По смыслу ч. 2 данной статьи под применением административного наказания понимается исполнение уполномоченным лицом вступившего в законную силу постановления о назначении административного наказания (см. комментарий к ст. 32.1 - 32.11). Применение мер административного пресечения может предшествовать назначению административного наказания, они могут быть применены независимо от назначения административного наказания, например при исполнении принятого по делу постановления. Л