Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.11.2012 N 28 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 20 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"

п. 2

Направить законопроект на заключение в Правительство Российской Федерации.

п. 1

Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 20 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".

п. 3

Представлять данный проект федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедеву. Председатель Верховного СудаРоссийской ФедерацииВ.М.ЛЕБЕДЕВ Секретарь Пленума, судьяВерховного СудаРоссийской ФедерацииВ.В.ДОРОШКОВ Проект N 439669-4 (N 23933-3)Вносится Верховным СудомРоссийской Федерации РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статью 20 Федеральногозакона "О статусе судей в Российской Федерации" Статья 1. Внести в статью 20 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" следующие изменения:

п. 1

В пункте 4: исключить из абзаца первого слова "пенсии по случаю потери кормильца, а равно иных пенсий"; дополнить абзацы первый и второй после слов "в случае гибели (смерти) судьи" и "в случае гибели (смерти) пребывавшего в отставке судьи" словами "в связи с исполнением служебных обязанностей".

п. 2

Дополнить статью пунктами 5, 6, 7 и 8 следующего содержания: "5. В случае гибели (смерти) судьи, а также гибели (смерти) пребывавшего в отставке судьи не в связи с исполнением ими служебных обязанностей нетрудоспособным членам их семей, находившимся на их иждивении, ежемесячно выплачивается денежное возмещение без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, заработков, стипендий и других доходов: а) при наличии одного иждивенца - в размере 40 процентов ежемесячного пожизненного содержания судьи, пребывавшего в отставке, либо 40 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое в связи с гибелью (смертью) работавшего судьи исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных им в качестве судьи, независимо от его возраста на день гибели (смерти); б) при наличии двух и более иждивенцев - в размере ежемесячного пожизненного содержания судьи, пребывавшего в отставке, либо в размере ежемесячного пожизненного содержания, которое в связи с гибелью (смертью) работавшего судьи исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных им в качестве судьи, независимо от его возраста на день гибели (смерти), за вычетом доли, приходившейся на самого судью. Указанный размер возмещения распределяется между иждивенцами в равных долях.

п. 6

Нетрудоспособными членами семьи судьи, находящимися (находившимися) на его иждивении, признаются: дети, в том числе усыновленные, не достигшие возраста 18 лет либо обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими 23-летнего возраста; супруг (супруга), если он (она) достигли возраста 60 (для женщин - 55) лет или являются инвалидами; члены семьи судьи, признанные в судебном порядке состоявшими на его иждивении на момент гибели (смерти) судьи. Ежемесячное денежное возмещение, установленное в связи с гибелью (смертью) судьи его (ее) вдове (вдовцу), сохраняется до вступления их в новый брак.

п. 7

Лицам, названным в пунктах 4 - 6 и находившимся на иждивении судьи, выплачивается по их выбору пенсия на общих основаниях либо указанная часть заработной платы или ежемесячного пожизненного содержания судьи.

п. 8

Вопрос о связи гибели (смерти) судьи с исполнением им служебных обязанностей решается соответствующей квалификационной коллегией судей по заявлению заинтересованных лиц. Решение квалификационной коллегии судей по данному вопросу может быть обжаловано в судебном порядке".

п. 3

Пункт 5 считать пунктом 9.

п. 4

Пункт 6 считать пунктом 10, в котором слова "4 и 5" заменить словами "4, 5 и 9".

п. 5

Пункт 7 считать пунктом 11, в котором слова "4 и 5" заменить словами "и 9". Статья 2. Финансирование расходов, связанных с введением в действие настоящего Федерального закона, осуществляется в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на содержание федеральных судов. Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. ПрезидентРоссийской ФедерацииВ.Путин ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКАк проекту федерального закона"О внесении изменений в статью 20 Закона Российской Федерации"О статусе судей в Российской Федерации" Конституция Российской Федерациив соответствии с целями социального государства, закрепленными в части 1статьи 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях (часть 1статьи 39 Конституции Российской Федерации). Судья и члены его семьи находятся под особой защитой государства, так как в связи с деятельностью судьи по осуществлению правосудия они подвергаются рискам причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу. В случае гибели (смерти) судьи в период работы (службы) либо после ухода в отставку, если она наступила вследствие причинения ему телесных повреждений или иного вреда его здоровью в связи с его служебной деятельностью, нетрудоспособным членам их семей, находившимся на их иждивении, ежемесячно выплачивается компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью заработной платы (денежного содержания) погибшего и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца без учета суммы выплат, полученных по государственному страхованию (статья 20 Федерального закона от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ"О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов"). Пунктом 4статьи 20 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1"О статусе судей в Российской Федерации" установлено, что в случае гибели (смерти) судьи нетрудоспособным членам его семьи, находящимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение в размере заработной платы занимающего соответствующую должность судьи за вычетом доли, приходившейся на самого судью, без зачета выплат по обязательному государственному страхованию, пенсии по случаю потери кормильца, а равно иных пенсий, заработков, стипендий и других доходов. Указанный порядок выплаты применяется и в случае гибели (смерти) пребывавшего в отставке судьи, членам семьи которого, находившимся на его иждивении, ежемесячно выплачивается возмещение исходя из размера назначенного судье пожизненного содержания. Однако данная гарантия социальной защиты судьи и членов его семьи фактически не действует ввиду того, что Министерство финансов Российской Федерации не выделяет средств на обеспечение этой гарантии, ссылаясь на положение пункта 7 статьи 20 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" о том, что правила, содержащиеся в пункте 4 данной статьи, не применяются, если в предусмотренном законом порядке будет установлено, что причинение вреда судье не связано со служебной деятельностью судьи, и норма не содержит четкого правового механизма определения того, была ли гибель (смерть) судьи связана с его служебной деятельностью. Вследствие этого в настоящее время сложился различный порядок назначения ежемесячного возмещения в случае гибели (смерти) судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных судов и федеральных арбитражных судов округов (арбитражных кассационных судов), арбитражных апелляционных судов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации и мирового судьи нетрудоспособным членам их семей, находящимся на их иждивении. Так, Указом Президента Российской Федерации от 7 февраля 2000 г. "Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда Российской Федерации и членам их семей" в случае смерти (гибели) судьи Конституционного Суда Российской Федерации или смерти (гибели) пребывающего в отставке судьи Конституционного Суда Российской Федерации каждому члену его семьи устанавливается ежемесячное денежное содержание в сумме, равной 165 процентам размера базовой части трудовой пенсии по старости, установленного подпунктом 1 пункта 1статьи 18 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Аналогичный порядок выплат ежемесячного возмещения установлен частью 2статьи 31 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ"О военных судах Российской Федерации" в случае гибели (смерти) судьи военного суда или судьи Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации (в том числе судьи, пребывающего в отставке) не в