Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.01.2026 N 3 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

п. 1

Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект Федерального закона "О внесении изменений встатью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

п. 2

Представлять данный проект федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации заместителю Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председателю Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации В.А. Давыдову. ПредседательВерховного Суда Российской ФедерацииИ.В.КРАСНОВ Секретарь Пленума,судья Верховного Суда Российской ФедерацииО.К.ЗАТЕЛЕПИН Вносится Верховным СудомРоссийской ФедерацииПроект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОНО внесении изменений в статью 30.13 КодексаРоссийской Федерации об административныхправонарушениях Статья 1 Внести встатью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2008, N 49, ст. 5738; 2010, N 52, ст. 6996; 2014, N 23, ст. 2928; 2018, N 32, ст. 5119; N 47, ст. 7138) следующие изменения: 1) часть 1 дополнить словами, "за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи"; 2) дополнить частью 1.1 следующего содержания: "1.1. Жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей, решение судьи районного суда, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, протеста на такое постановление, подаются, протесты приносятся в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, суды автономной области и автономных округов."; 3) часть 2 после слов "жалоб, протестов" дополнить словами, "обжалованные, опротестованные в соответствии с частью 1 настоящей статьи". 4) дополнить частью 2.1 следующего содержания: "2.1. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей, решение судьи районного суда, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, протеста на такое постановление, обжалованные, опротестованные в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи, правомочны пересматривать председатели верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, судов автономной области и автономных округов, их заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов"; 5) в части 3 слова "частью 2" заменить словами "частью 2 или 2.1". Статья 2

п. 1

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

п. 2

Производство по жалобам (протестам) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы (протеста), поданным (принесенным) в кассационные суды общей юрисдикции до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, осуществляется по правилам, действовавшим на день их подачи (принесения). Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Федерального закона "О внесении измененийв статью 30.13 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях" Проект федерального закона "О внесении изменений встатью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее также - проект федерального закона, законопроект) подготовлен совместно с проектом федерального конституционного закона "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и Федеральный конституционный закон "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации". С 1 октября 2019 года начали действовать кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции, образованные в соответствии сФедеральным конституционным законом от 29 июля 2018 года N 1-ФКЗ"О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции". Структурное выделение в системе судов общей юрисдикции апелляционных и кассационных судов, не связанных рамками административно-территориального деления субъектов Российской Федерации, позволило усовершенствовать инстанционное устройство, решить задачу обеспечения независимости и самостоятельности апелляционных и кассационных судебных инстанций, перераспределить служебную нагрузку судей в судах общей юрисдикции. Вместе с тем наработанная более чем за шесть лет практика производства в кассационных судах общей юрисдикции выявила необходимость дальнейшего развития судебной системы. Так, в настоящее время рассмотрение жалоб, протестов на не вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные мировыми судьями, осуществляется судьями районных судов, а пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по жалобам, протестам - председателем, его заместителем либо уполномоченным ими судьей кассационного суда общей юрисдикции, а также Председателем Верховного Суда Российской Федерации, его заместителем либо уполномоченным ими судьей Верховного Суда Российской Федерации. Только за 2024 год кассационными судами общей юрисдикции рассмотрены жалобы и протесты на 21 417 постановлений мировых судей по делам об административных правонарушениях. При этом общая среднемесячная нагрузка судьи кассационного суда общей юрисдикции в 2024 году составила 6,3 дела об административных правонарушениях. В то же время верховные суды республик, краевые, областные и равные им суды, которые на подведомственной им территории несут обязанность по штатному комплектованию мировой юстиции, участвуют в аттестации и повышении квалификации мировых судей, выполняют иные мероприятия организационного характера, отвечают за качество правосудия в регионе, осуществляемого мировыми судьями, не наделены полномочиями по процессуальному контролю за законностью решений, принимаемых действующими в соответствующем субъекте Российской Федерации мировыми судьями по делам об административных правонарушениях, и лишены возможности изучения и обобщения судебной практики мировых судей. На основании изложенного проектом федерального закона предлагается внести изменения встатью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее -КоАП РФ), касающиеся порядка обжалования вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях и решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов. Законопроектом предусматривается, что вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные мировыми судьями, и решения судей районных судов по жалобам, протестам на указанные постановления обжалуются не в кассационный суд общей юрисдикции, а в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов. В то же время сохраняется действующий порядок обжалования в кассационный суд общей юрисдикции вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных иными субъектами административной юрисдикции, и решений, вынесенных по результатам рассмотрения жалоб, протестов на такие постановления. Полномочиями по рассмотрению жалоб на вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные мировыми судьями, по аналогии с частями 2 и 3статьи 30.13 КоАП РФпредлагается наделить председателей судов субъектов Российской Федерации, их заместителей либо уполномоченных ими судей соответствующих