Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.2017 N 41 "О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации"

п. 1

Впостановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 26"О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2статьи 253,статьи 256,258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)": 1) в абзаце первом пункта 3 слова "либо иных способов массового истребления водных животных и растений" заменить словами "или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов"; 2) пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. Вопрос о наличии в действиях лица признаков совершения незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов с причинением крупного ущерба или с причинением особо крупного ущерба должен решаться в соответствии с примечанием кстатье 256 УК РФ. Как незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов с причинением крупного ущерба должно квалифицироваться совершение нескольких случаев незаконной добычи (вылова), общий ущерб от которых превышает сто тысяч рублей, а с причинением особо крупного ущерба - двести пятьдесят тысяч рублей, при обстоятельствах, свидетельствующих об умысле совершить незаконную добычу (вылов) с причинением крупного или особо крупного ущерба. Решая вопрос о квалификации действий лиц, совершивших незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов в составе группы лиц по предварительному сговору либо организованной группы по признаку "с причинением крупного ущерба" или "с причинением особо крупного ущерба", следует исходить из общего ущерба, причиненного всеми участниками преступной группы."; 3) абзац первый пункта 6 изложить в следующей редакции: "6. Под способами массового истребления водных биологических ресурсов понимаются действия, связанные с применением таких незаконных орудий лова, которые повлекли либо могли повлечь массовую гибель водных биологических ресурсов, отрицательно повлиять на среду их обитания (например, прекращение доступа кислорода в водный объект посредством уничтожения или перекрытия источников его водоснабжения, спуск воды из водных объектов, применение крючковой снасти типа перемета, лов рыбы гоном, багрение, использование запруд, применение огнестрельного оружия, колющих орудий)."; 4) в абзаце втором пункта 7 слова "животных и растений" заменить словами "биологических ресурсов", а слово "иных" исключить; 5) в абзаце первом пункта 12 слова "животных и растений" заменить словами "биологических ресурсов".

п. 2

Впостановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года N 27"О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства": 1) название изложить в следующей редакции: "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство"; 2) абзац первый пункта 1 изложить в следующей редакции: "1. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство (в том числе промышленное и прибрежное виды рыболовства), необходимо учитывать, что объектом посягательства данных административных правонарушений выступают общественные отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы), которые регулируются в том числе:"; 3) абзац третий пункта 2 изложить в следующей редакции: "К международным договорам, регулирующим вопросы рыболовства, сохранения водных биоресурсов и являющимся обязательными для Российской Федерации, относятся, в частности, Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10 декабря 1982 г. (далее - Конвенция по морскому праву), Международная конвенция по регулированию китобойного промысла от 2 декабря 1946 г., Временная конвенция о сохранении котиков северной части Тихого океана от 9 февраля 1957 г., Конвенция об открытом море от 29 апреля 1958 г., Конвенция о сохранении запасов анадромных видов в северной части Тихого океана от 11 февраля 1992 г., Конвенция о сохранении ресурсов минтая и управлении ими в центральной части Берингова моря от 16 июня 1994 г., Соглашение о сохранении и рациональном использовании водных биологических ресурсов Каспийского моря от 29 сентября 2014 г."; 4) в пункте 3: а) абзац первый изложить в следующей редакции: "3. Частью 2статьи 8.16 КоАП РФустановлена административная ответственность за совершение административных правонарушений во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а частью 2статьи 8.17 КоАП РФ- также и в открытом море."; б) абзац второй после слов "исключительной экономической зоны" дополнить словами "и открытого моря"; в) в абзаце третьем слова "федеральных законов и Конвенции по морскому праву" заменить словами "федеральных законов и (или) Конвенции по морскому праву, Конвенции об открытом море от 29 апреля 1958 г."; г) абзац четвертый изложить в следующей редакции: "Так, из содержания Договора между Российской Федерацией и Украиной о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива от 24 декабря 2003 г., толкуемого в совокупности с иными международными договорами Российской Федерации, следует, что Азовское море и Керченский пролив являются внутренними морскими водами Российской Федерации и Украины, живые ресурсы указанных вод находятся в совместном пользовании этих государств."; 5) пункт 4 изложить в следующей редакции: "4. В случае, если административные правонарушения, предусмотренные частью 2статьи 8.17или частью 2статьи 8.37 КоАП РФ, были совершены во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации либо в открытом море, а административное расследование по делу об административном правонарушении не проводилось, дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению мировым судьей по месту нахождения органа (его подразделения), должностное лицо которого в соответствии состатьей 28.3 КоАП РФнаделено полномочиями по составлению протоколов об указанных административных правонарушениях, либо по месту осуществления службы прокурора, вынесшего постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, если такое дело передано на рассмотрение мировому судье в соответствии с положениями части 2статьи 23.1 КоАП РФ. При определении на основании пункта 3 части 1статьи 30.1 КоАП РФтерриториальной подсудности дел по жалобам на постановления должностных лиц по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2статьи 8.16, частью 2статьи 8.17или частью 2статьи 8.37 КоАП РФ, которые были совершены во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации либо в открытом море, необходимо исходить из места нахождения органа (его подразделения), от имени которого должностным лицом вынесено постановление по делу об административном правонарушении."; 6) пункт 7 изложить в следующей редакции: "7. Действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря и выразившиеся в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство в их п

п. 3

Впостановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года N 21"О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования": 1) пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. К лицам, использующим свое служебное положение при совершении преступлений, предусмотренных частью 3статьи 256, частью 2статьи 258и пунктом "в" части 2статьи 260 УК РФ, относятся должностные лица, обладающие признаками, предусмотренными пунктом 1 примечаний кстатье 285 УК РФ, государственные или муниципальные служащие, не являющиеся должностными лицами, а также лица, отвечающие требованиям, предусмотренным пунктом 1 примечаний кстатье 201 УК РФ. Использование служебного положения выражается не только в умышленном использовании указанными выше лицами своих служебных полномочий, но и в оказании влияния исходя из значимости и авторитета занимаемой ими должности на других лиц в целях совершения ими экологических преступлений. В связи с тем, что частью 3статьи 256, частью 2статьи 258и пунктом "в" части 2статьи 260 УК РФспециально предусмотрена ответственность за деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, содеянное не требует дополнительной квалификации по соответствующим частям статей 201 или 285, 286УК РФ. С учетом того, что субъектом преступления, предусмотренного частью 2статьи 258.1 УК РФ, является только должностное лицо, использующее свое служебное положение, содеянное квалифицируется без совокупности с преступлениями, предусмотренными соответствующими частями статей 285, 286УК РФ. Незаконные добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов (их частей и производных), принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, при наличии в действиях лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, признаков злоупотребления полномочиями следуют квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных частями 1 или 3статьи 258.1и соответствующими частями статьи201 УК РФ. В случаях, когда лица, используя свое служебное положение, совершили иные экологические преступления, они должны нести ответственность по соответствующей статье или части статьиглавы 26 УК РФ, а при наличии в их действиях признаков злоупотребления должностными полномочиями или полномочиями лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, либо превышения должностных полномочий содеянное должно быть дополнительно квалифицировано по соответствующим частям статей 201 или 285, 286УК РФ."; 2) в пункте 6: а) дополнить абзацами первым и вторым следующего содержания: "6. При решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава преступления, предусмотренногостатьей 247 УК РФ, судам следует исходить из положений какФедерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ"Об отходах производства и потребления", так и иных федеральных законов (например,Федеральных законов от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ"Об использовании атомной энергии", от 11 июля 2011 г. N 190-ФЗ "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Согласно части 1статьи 247 УК РФпредметом транспортировки, хранения, захоронения, использования или иного обращения с нарушением установленных правил являются только такие вещества и отходы, которые относятся к радиоактивным, бактериологическим или химическим."; б) абзацы первый, второй, третий считать абзацами третьим, четвертым, пятым; 3) пункт 7 дополнить абзацем третьим следующего содержания: "Вопрос о признании размера причиненного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству существенным должен решаться судом в каждом конкретном случае с учетом фактических обстоятельств дела, а также экологической ценности утраченной или поврежденной территории, акватории или природного объекта, площади распространения загрязняющих веществ, уровня деградации земель, количества уничтоженных (поврежденных) водных биологических ресурсов, животных (с учетом изменения их генетического фонда или изъятия из естественной природной среды), лесных насаждений, сельскохозяйственных культур и т.п."; 4) в абзаце первом пункта 9 предложение "Крупным является ущерб, причиненный, например, отстрелом лося, благородного оленя (марала, изюбря), овцебыка, бурого и белогрудого (гималайского) медведя." исключить; 5) абзац второй пункта 13(2) изложить в новой редакции: "В случае незаконной добычи (отлова или отстрела) птиц и зверей, включенных в указанный Перечень, содеянное должно квалифицироваться по соответствующей части статьи 258.1УК РФ."; 6) пункт 14 изложить в следующей редакции: "14. Разграничение незаконной охоты (статья 258 УК РФ) и нарушений правил охоты (части 1 - 1.3статьи 8.37 КоАП РФ) осуществляется по таким признакам, как причинение крупного ущерба, применение механического транспортного средства или возд