Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2024 N 9 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

п. 1

Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений встатью 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".

п. 2

Представлять данный проект федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации заместителю Председателя Верховного Суда Российской Федерации - председателю Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации В.А. Давыдову. Председатель Верховного СудаРоссийской ФедерацииИ.Л.ПОДНОСОВА Секретарь Пленума,судья Верховного СудаРоссийской ФедерацииВ.В.МОМОТОВ ПроектВносится Верховным СудомРоссийской Федерации ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОНО внесении изменений в статью 20Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации Внести встатью 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2007, N 16, ст. 1827; N 24, ст. 2830; 2008, N 49, ст. 5724; 2016, N 27, ст. 4256; 2018, N 53, ст. 8459; 2022, N 27, ст. 4604) следующие изменения: а) в части второй слова "статьями 115 частью первой, 116.1 частью первой и 128.1 частью первой" заменить словами "статьями 115 частью первой и 116.1 частью первой"; б) в части третьей после слов "статьями 116," дополнить словами "128.1 частью первой,". ПрезидентРоссийской ФедерацииВ.В.ПУТИН ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКАк проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" Проект федерального закона направлен на изменение вида уголовного преследования в отношении клеветы, предусмотренной частью 1статьи 128.1 Уголовного кодекса Российской Федерации(далее -УК РФ), уголовные дела о которой в настоящее время возбуждаются и рассматриваются мировыми судьями в порядке частного обвинения. В проекте предлагается перевести уголовные дела о клевете без отягчающих обстоятельств в категорию уголовных дел частно-публичного обвинения, которые возбуждаются по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но обязательному прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат. Для этого законопроектом из части 2статьи 20 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации(далее -УПК РФ) исключается указание на часть 1статьи 128.1 УК РФс одновременным дополнением таким указанием части 3статьи 20 УПК РФ. Законопроект разработан в рамках выполнения поручения Президента Российской Федерации от 24 октября 2020 года N Пр-1734, которым поддержано предложение Совета Безопасности Российской Федерации о необходимости, в целях усиления защиты конституционных прав граждан, отнесения клеветы к категории дел частно-публичного обвинения и рекомендовано Верховному Суду Российской Федерации подготовить законодательную инициативу о внесении соответствующих изменений в уголовно-процессуальное законодательство. Предлагаемые в проекте изменения уголовно-процессуального законодательства направлены на обеспечение надлежащей охраны прав и свобод человека и гражданина и основаны на положенияхКонституции Российской Федерации, согласно которым указанные права и свободы, в том числе право на защиту чести и доброго имени (часть 1 статьи 23), имеют высшую ценность, признаются, соблюдаются и защищаются государством (статья 2). Частный порядок уголовного преследования предполагает возложение на лицо, пострадавшее от клеветы, бремени доказывания события и других обстоятельств преступления, а также наделение его правом и обязанностью самостоятельно поддерживать обвинение в суде (статья 43 УПК РФ), при этом неявка данного лица без уважительной причины в суд влечет прекращение уголовного дела по реабилитирующему основанию (часть 3статьи 249 УПК РФ). В случае оправдания подсудимого по уголовному делу частного обвинения суд вправе взыскать процессуальные издержки полностью или частично с лица, по жалобе которого было начато производство по данному делу, а при прекращении дела в связи с примирением сторон обвинения и защиты процессуальные издержки взыскиваются с одной или обеих сторон (часть 9статьи 132 УПК РФ), тогда как по делам публичного и частно-публичного обвинения в таких случаях процессуальные издержки взыскиваются с лица, в отношении которого прекращается уголовное дело или уголовное преследование, или возмещаются за счет средств федерального бюджета. Следует учитывать взаимосвязанные изменения, внесенные в течение последних 12 лет в уголовное законодательство и законодательство Российской Федерации об административных правонарушениях, которые также ставят под сомнение целесообразность сохранения частного порядка уголовного преследования в отношении преступления, предусмотренного частью 1статьи 128.1 УК РФ. Клевета, ответственность за которую предусмотрена частью 1статьи 128.1 УК РФ, наиболее сходна с оскорблением, за которое в настоящее время установлена административная ответственность (статья 5.61 КоАП РФ), реализуемая в публичном порядке, тогда как клевета без отягчающих обстоятельств влечет уголовную ответственность лишь в тех случаях, когда потерпевший заявляет о совершенном преступлении и самостоятельно поддерживает обвинение в суде. При этом уголовные дела о клевете, совершенной при квалифицирующих обстоятельствах (части 2